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          寧夏金融精準扶貧績效評估體系研究

          來源: www.lov2go.com 發布時間:2020-03-23 論文字數:26544字
          論文編號: sb2020031921262930015 論文語言:中文 論文類型:碩士畢業論文
          本文是一篇金融論文,在打響脫貧攻堅戰的關鍵時刻,金融扶貧作為扶貧開發的主要力量,正在蓬勃發展,但由于種種原因,目前的金融扶貧處于緩慢發展階段,甚至出現停滯。

          本文是一篇金融論文,在打響脫貧攻堅戰的關鍵時刻,金融扶貧作為扶貧開發的主要力量,正在蓬勃發展,但由于種種原因,目前的金融扶貧處于緩慢發展階段,甚至出現停滯。在這樣的背景下,研究金融精準扶貧績效評估,具有很深的理論和現實意義。筆者分析了目前寧夏金融扶貧現狀, 構建了寧夏金融扶貧績效評價模型:分析了模型結果及原因,并提出了具體建議,旨在推動寧夏金融精準扶貧能夠持續發展,持續發力,幫助寧夏貧困地區打贏脫貧攻堅戰。 由于學識所限,本文還有較大的提升空間,懇請各位評閱老師批評指正。

          第一章緒論

          第一節研究背景及意義
          一、研究背景 
          中國作為一個人口大國,作為世界最大的發展中國家,長期被貧困所困擾,長期致力于扶貧事業。從改革開放以來,我國持續開展扶貧開發行動,經過農村改革、開發式扶貧、“八七”扶貧攻堅、《中國農村扶貧開發綱要》、精準扶貧,這一系列舉措使得我國農村貧困人口從 1978 年的 7.7 億人減少至 2018 年的 1660 萬人,農村貧困發生率從 97.5%下降至1.7%。 但剩下的 1660萬貧困人口絕大部分分布在連片特困地區、革命老區、民族地區等區域,致貧原因復雜,貧困程度較深,是我國脫貧攻堅路上最難啃的“硬骨頭”。為確保我國2020 年能如期實現全面建成小康社會,2013 年,習近平總書記首次提出了“精準扶貧”,從后, 政府制定了一系列扶貧政策措施,先后建立精準扶貧工作機制、制定實施方案、完善脫貧攻堅支撐體系,十九大報告明確強調要動員全黨全國全社會力量,實施精準扶貧,確保到二0 二0年我國貧困縣全部摘帽,貧困人口全部脫貧。精準扶貧作為我國決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰之一,讓我國所有貧困人口到 2020 年擺脫貧困是當前全社會共同參與的一項重要工作。
          在“精準扶貧”方略以前,我國的扶貧資金主要靠政府財政投入,但政府財政資金是有限的,不能滿足貧困人口發展生產的全部資金需求,而且這種粗放“漫灌”式的扶貧方式己不能完全適用于“精準扶貧”,這就需要金融扶貧的介入,金融扶貧一方面可以解決政府資金的不足,另一方面將政府財政資金的粗放“漫灌”改進為金融扶貧的精細“滴管”,精準到每一個貧困人口,精準到每一個扶貧產業,每一個扶貧項目,從而實現精準脫貧。金融扶貧,為貧困地區、貧困人口提供他們所需的信貸資金,引導和刺激他們來發展產業,進而提高自身發展能力,實現可持續脫貧。
          圖1-1技術路線圖
          ............................

          第二節國內外研究動態及評述
          本文從四個方面整理了國內外金融扶貧績效的文獻:一是國內外學者對不同時期、不同地域的金融發展與貧困相關關系的研究,二是國內外學者對金融扶貧措施的相關研究,三是國內學者對農村信貸資金配置效率的相關研究,四是國內學者在金融扶貧績效評估方面的研究。
          一、金融發展與貧困減緩關系的研究
          (一)金融發展對貧困減緩的作用
          國內學者分三類研究金融發展與貧困減緩的作用:第一類,認為金融發展可以促進貧困減緩。姚耀軍等(2014)發現,中國農村貧困人口能夠直接分享金融發展的紅利。;田銀華等(2014)運用省際面板數據分析表明,農村信貸資金投放對農村經濟發展有顯著的正效應, 較高金融發展水平能夠拉動農村居民人均收入水平,進而有助于農村貧困減緩。第二類, 金融發展會阻礙貧困減緩,楊俊等(2008)發現,長期來看農村金融發展抑制貧困減少氣 其三,金融發展與貧困減緩呈“倒 U 型”。張立軍等(2006)發現金融發展初期,金融資源城鄉分布不合理、不均衡,加之金融存在服務門檻,導致窮人享受不起金融服務。;王曙光等(2011)通過對 11 省 14 縣市農戶信貸定量分析,發現農戶由于生產資金匾乏,影響低收入人群收入。;李石新等(2008)‘、羅楚亮(2012) 。通過對住戶調查數據的分析,隨著我國經濟的發展,居民不斷收入增長,但收入差距逐步擴大,弱化了經濟發展的減貧效應;崔艷娟和孫剛(2012)通過對省級面板數據分析,隨著金融市場的發展,農村金融資源不斷壯大,促使金融機構降低門檻,將金融資源投向農村貧困地區、貧困人口,金融發展越過拐點, 此時金融發展有利于減緩貧困氣
          (二)金融發展對貧困減緩的影響路徑
          國內外學者研究表明,金融可以通過直接影響和間接影響兩條路徑實現減貧。其中,直接影響方面的研究為;丁志國等(2011)發現金融機構通過向貧困家庭提供儲蓄等金融服務, 增加貧困家庭的資本積累,從而降低貧困脆弱性,同時,也通過向貧困家庭提供信貸服務, 用于生產發展,使其收入增加,擺脫貧困。。間接影響方面的研究為:一是通過經濟增長消減貧困,林伯強(2003)通過分解增長效應的方法和貧困減少指數,構建模型,分析經濟增長與貧困減少的關系,實證結果顯示,經濟增加間接減貧。;Pagano (1993)發現金融發展會提高資本增加數量和速度,提高金融資本利用效率,助推經濟增長,最終實現減貧’:Dollar et a! (2002) 。、 Kakwani et al (2000) 。、 Kraay (2006)n發現經濟增長,人們收入增加, 從而有更多儲蓄用于消費,會給窮人帶來就業機會,進而增加收入,緩解貧困。二是通過收入分配消減貧困:蘇基溶和廖進中(2009)通過省際面板數據分析發現,金融發展有利于提高貧困家庭收入水平,減少收入分配不平等,其中,金融發展帶來收入分配而減緩貧困占 31%,金融發展帶來經濟增長,收入增加而減緩貧困的占 69%。
          ............................

          第二章概念界定與理論基礎

          第一節相關概念界定
          一、貧困
          本文的貧困是指收入低于貧困線的狀態.我國目前的貧困線由 2011 年的 2300 元/年上漲為 2015 年的 2800 元/年,略高于世界銀行的貧困標準。
          二、扶貧開發
          扶貧開發作為政府基本公共服務產品,由政府引導貧困地區發展經濟,貧困人口發展生產的一種“造血式”扶貧。
          三、金融扶貧
          金融扶貧主要是通過發放扶貧貸款,為貧困人口購買保險等方式,為貧困地區提供其發展經濟,為貧困人口提供其發展生產所需的資金,滿足其金融需求,同時,有效控制信貸風險,實現可持續發展,最終實現金融機構與貧困人口互惠互利,共同發展。
          四、金融扶貧績效
          金融扶貧績效主要是研究金融扶貧的效果,并發現金融扶貧過程中的不足。
          .............................

          第二節理論基礎
          一、金融發展理論
          (金融深化理論)
          金融深化理論,是美國經濟學家羅納德 .麥金農和愛德華 .肖提出的,他發現金融發展對經濟發展有推動作用,同時也有阻礙的可能,他認為政府應該放松利率管制,由市場決定利率水平,進而刺激儲蓄,提高投資收益率,從而達到促進經濟增長的效果。
          (金融抑制論)
          金融抑制輪,是美國經濟學家羅納德 .麥金農和愛德華 .肖提出的,他發現政府實行高準備金率、信貸配額、利率限制等方式對市場進行干預,破壞金融資產市場價格,從而使得 利率處于較低水平,使得儲蓄、出口受到抑制,進而抑制經濟增長,然而受抑制的經濟又反向阻礙金融發展,進入惡性循環。
          (三)金融約束論)
          金融約束輪,是新凱恩斯經濟學派于 20 世紀 90 年代提出的,他認為對于金融市場不發的發展中國家,政府通過“無形的手”干預金融市場,可以解決信息不對稱和逆向選擇等問題,當金融市場完善以后,政府可以退出,讓市場自主調節。
          二、金融扶貧理論
          (金融促進貧困減緩的理論)
          部分學者發現,金融通過直接和間接兩種方式促進貧困減緩。其中,直接影響,隨著金融市場的發展,金融機構的擴大,加劇了金融機構競爭,使得金融機構提高金融服務,擴大金融扶貧對象,貧困人群逐漸成為金融服務的對象,從而實現貧困人群的自身發展:間接影響,金融發展通過促進經濟增長,而全社會的經濟增長紅利也同時分配給我了貧困人口,實現減貧。
          ..............................

          第三章寧夏金融精準扶貧現狀評析 .......................15
          第一節寧夏貧困地區的基本情況和特點 .......................15
          第二節寧夏金融扶貧總體情況 .......................15
          第三節寧夏銀行業金融機構支持扶貧開發情況 .......................15
          第四章寧夏金融精準扶貧績效評價體系構建..................25
          第一節指標體系構建..................25
          第二節指標權重的確定..................25
          第三節金融扶貧績效審計評價指標體系的應用..................25
          第五章結論及完善寧夏金融精準扶貧后續管理的政策建議....................39
          第一節結論....................39
          第二節完善寧夏金融精準扶貧后續管理的政策建議....................39

          第四章寧夏金融精準扶貧績效評價體系構建

          第一節指標體系構建
          本文根據平衡計分卡的原理及各維度的目標.結合寧夏金融扶貧的特征,確定了社會、經濟、 管理、生態四個績效維度,分別對四個維度進行指標設定.
          一、社會績效
          社會績效主要是為了考量金融精準扶貧對貧困地區所產生的社會效率水平,包括為貧困地區提供金融服務、優化貧困地區金融資源配置、改善貧困地區金融環境等內容。在本節中,社會績效具體由貧困地區人均存貸款款增量占人均 GDP 比重的增長率、農戶貸款增長率、享受的一些社會保障增長率等 6 項指標,具體指標如表 4-1 所示。
          表 4-I  社會績效的具體指標
          ..............................

          結語

           

          從各項指標來看,2012-2016 年貧困地區金融扶貧資金投入增長率、基礎設施建設資金投入增長率、擁有金融服務增長率、固定資產投資增長率等指標上升,使貧困地區人民物質生活得到改善,進而成效明顯,2017 年,金融扶貧投資增速放緩,進而影響社會績效回落。 而經濟績效、管理績效和生態績效一直保持不變,主要是因為金融扶貧前期大范圍投放,目前己進入緩慢增長.
          鹽池縣在前期的扶貧工作中,政府及金融機構投入較大,從 2014 年各項投資增速放緩, 導致扶貧績效呈下降趨勢。同心縣 2017 年金融資源投入放緩,導致金融扶貧的管理績效、 社會績效及經濟績效均下降。原州區 2017 年金融資源投入放緩,導致金融扶貧的管理績效、 社會績效及經濟績效均下降。西吉縣 2017 年地區經濟放緩,導致金融扶貧的社會績效及經濟績效均下降。彭陽縣 2017 年金融資源投入放緩,導致金融扶貧的管理績效、社會績效小幅下降,但總體保持增長態勢。隆德縣 2017 年地區經濟加快,是隆德縣績效上升的主要原因。徑源縣 2017 年金融資源投入放緩,導致金融扶貧的社會績效及管理績效均下降。海原 縣 2017 年金融資源投入、地區經濟發展放緩,導致金融扶貧的社會績效及經濟績效均下降。 
          在打響脫貧攻堅戰的關鍵時刻,金融扶貧作為扶貧開發的主要力量,正在蓬勃發展,但由于種種原因,目前的金融扶貧處于緩慢發展階段,甚至出現停滯。在這樣的背景下,研究金融精準扶貧績效評估,具有很深的理論和現實意義。筆者分析了目前寧夏金融扶貧現狀, 構建了寧夏金融扶貧績效評價模型:分析了模型結果及原因,并提出了具體建議,旨在推動寧夏金融精準扶貧能夠持續發展,持續發力,幫助寧夏貧困地區打贏脫貧攻堅戰。 由于學識所限,本文還有較大的提升空間,懇請各位評閱老師批評指正。
          參考文獻(略)

          原文地址:http://www.lov2go.com/jrlw/30015.html,如有轉載請標明出處,謝謝。

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