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          探析教育成本理論下高校的學分收費

          來源: www.lov2go.com 作者:教育碩士論文 發布時間:2020-03-09 17:35 論文字數:40000字
          論文編號: sb201209111059242951 論文地區:中國 論文語言:中文 論文類型:碩士畢業論文 論文價格: 150
          本論文主要研究教育成本理論下高校學分收費制度改革問題。 隨著高校辦學規模的不管擴大,高校的逐年擴招,政府的財政投入已經不能滿足高校的發展,辦學經費緊張成為困擾我國高校的一

          第一部分導論

            一、問題的提出

              隨著教育進程的不斷推進,受教育的人數不斷增多,接受更長久教育的觀念被人們所認可,我國高等教育的發展也已經從精英化走向大眾化,高校所要消耗的教育資源也越來越大,高校的連年擴招在為更多人提供學習機會的同時,也給我國的公共財政帶來了巨大的壓力,國家與政府的投入已經不足。高校在擴招的同時,教學資源、設備已經不能滿足口益擴大的高等教育的人群,高校還沒有做好應對這部分接受教育人群的準備,在經費不足的條件下還要承擔教學以及其他方面如校舍等基本設施的投入,教育質量問題就凸顯出來,學校出現“批量生產,質量不高”的狀況。高校的經費是否充足直接制約著高校的發展,決定著能不能辦好高校,辦成什么樣的高校。所以辦學經費緊張已經困擾著我國高校的發展,特別是地方高校的發展,國家對十地方高校的投入不足,許多高校通過銀行貸款的形式來解決經費緊張問題,但這僅僅是解決短期問題的辦法,高校極易出現債務纏身、負債經營的狀況,教育經費的缺口就會不斷增大。在這種狀況下,高校需要尋求解決教育經費問題的方法和途徑,教育成本成為高校不得不考慮的重要問題。
              自從國外引入成本分擔理論,對十高校的經費問題,國家開始重視成本分擔的意義,嘗試分析高校經費問題,嘗試從成本分擔的角度來解決高校收費問題,在這種教育經費有限的情況下,受教育者承擔必要的高等教育服務的成本就成為必然。自1997年,全國高校全部完成招生并軌和學生繳費上學的改革,學生實行繳費上學,這是國家高等教育從精英化走向大眾化的重大變革,標志著以高校教育成本理論為依據的高校收費制度的正式形成。這就為高校在一定程度上擴展了經費來源的空間,從此政府與學生以及學生家庭通過一定比例對教育成本進行分擔成為制度性的政策確定下來。學生補償的這部分教育成本即作為學費確定下來,所以一直以來,高校是把學費作為教育成本分擔的一部分來進行考慮。
              學分制在我國成為高校一個重要的教學管理制度的同時,高校的收費方式也開始發生變化,部分高校開始試行學分制收費,上海大學為最早實施學分制收費的高校,隨后上海其他高校、廣州等地區高校在2005年也開始實行按學分收費,但在實施過程中,仍然存在著一些問題:首先對十學費的界定沒有真正明晰、學分收費與成本之間的關系沒有很好的建立;其次高校僅僅把學分制收費作為一項制度確立下來,但是其在高校管理上的意義卻被忽視,雖然是學分制,但學費的收取仍是學年制;再次,這種仍是學年制的收費就導致學生在專業、課程選擇上的隨意性、任意性,沒有從自身考慮興趣需要與專業發展的意識。所以高校在學費的收取問題上,僅僅從分擔的角度進行考慮,忽視了學分收費與成本的關系、學分收費在教學管理上以及學生發展上的價值和意義。本文依據教育成本理論,通過對高校實施學分收費的問題進行分析,從成本理論角度分析學分收費的內涵及意義所在,為高校進一步推進學分收費制度提供理論和實踐的參考建議。
           
              二、研究目的及意義
              從理論層面上來說,從教育成本的視角分析高校收費問題,在國外早有研究,如人力資本理論、成本分擔理論、機會成本理論、規模效益理論等,都對教育成本作出了分析。國內對十學分制及其改革的研究成果十分豐富,但從教育成本的角度系統研究高校學分收費改革問題就本人目力所及,還未看到相關系統資料的研究。教育成本之十高校學分收費體現出怎樣的一種價值理念,學分這一計量單位的意義也在發生改變。通過對這一問題的研究,重新診釋成本與學分的在高校管理上的意義價值,為我國高校進行學分收費從成本的視角來考慮提供理論依據。
              從實踐層面看,依據教育成本確定學分收費,國內部分高校已經試行了按照學分進行收費的管理制度。依據筆者的調查,雖然有學校實行按學分收費制度,但是學分收費的價值和意義,應該體現怎樣的管理價值,高校并沒有真正的了解,只是借用了成本分擔的概念,學分收費也只是學年制收費在形式上的變化。一直以來由十我國高校的收費制度結構上并不合理,如何實現學分收費的成本考慮在實踐上是一個問題,對此問題的研究既能給學校實行按學分收費給子借鑒,為高校學分制改革以及實現高校治理主動化、自主化提供實踐意義。
              本研究基十筆者對我國部分高校學分收費制度的調查分析,發現高校在學分收費方面存在的問題以及可供借鑒的經驗,探析教育成本理論之十高校學分收費制度的理論上的合理性及意義價值。無論從實踐上還是理論上,本研究都具有獨特的意義價值。
           
              三、研究思路及方法
           
              (一)研究思路
              本文主要立足十現實調查,在對高校學分收費制度的現行狀況進行調查的基礎上分析與討論,提出思考及建議。堅持理論與實踐,事實與價值統一的原則,全面系統分析教育成本理論下高校學分收費制度在高校管理上的意義和價值。
              全文主要分為四個部分。第一部分,導論。主要介紹問題的提出、研究目的及意義、相關研究文獻綜述,闡述研究思路及方法以及相關概念界定;第二部分,我國高校學分收費制度的實踐探索及經驗解析。這一部分主要通過文獻分析法和調查法,對我國高校實行學分收費制度的歷史沿革進行文本分析,對其實施現狀進行調查研究,分析高校學分收費制度實施的經驗以及發現按學分收費高校存在的問題。第二部分,教育成本理論—高校學分收費制度改革的理論基礎。闡述教育成本理論的基本觀點,論述教育成本理論的內容及其關注的問題。從理論層面,探討高校學分收費中教育成本問題,對學分制下學分與成本的關系以及教育成本理論下的高校按學分收費制度價值意義進行探討。第四部分,構建高校按學分收費制度的建議措施。通過上述對教育成本理論與高校收費收費制度的理論與實踐分析,從制度層面對我國高校學分收費制度的構建及其創新提供對策建議,主要從重構高校治理結構,體現高校自主權,構建學分收費制度體現市場意義、對學生的價值等方面進行闡述,以期對高校的學分制改革提供借鑒的意義。
           
              (二)研究方法
              1.文獻分析法:本研究主要通過對國內外學分收費改革的文獻資料搜集;收集所調查高校的教學管理文件,對高校學分管理制度進行文本分析。
              2.調查法:本研究對全國部分高校教務工作人員進行問卷及訪談調查,對學生進行問卷調查,了解我國高校學分收費實施的現狀及試行按學分收費的經驗。
           
          第二部分 我國高校學分收費制度的實踐探索及經驗解析 19-30
              一、我國高校收費到學分收費制度的歷史沿革 19-22
                  (一)免費高等教育時期(1949-1979) 19
                  (二)高等教育的免費向收.........) 19-20
                  (三)高校收費制度確立與全面實施階段(1985-1992) 20
                  (四)高校收費制度...............................20
                  (五)高校成本分擔機制............(1997 至今) 20-22
              二、我國高校學分收費制度的現狀實施 22-27
              三、我國高校學分收費的......... 27-30
                  (一)我國高校學分收費經驗 27-28
                  (二)高校學分收費問題分析 28-30
          第三部分 教育成本理論——高校學分.......... 30-36
              一、教育成本理論的基本觀點 30-32
                  (一)教育成本理........... 30-31
                  (二)教育成本理論的主要.......... 31-32
              二、高校學分收費中教........... 32-33
                  (一)學分收費與教育成本 32-33
                  (二)學年收費與學分.............. 33
              三、教育成本理論下高校學分收費............. 33-36
                  (一)高校的教育成本分析.............. 33-34
                  (二)尊重學生的權利與選擇,體現對學生的教育意義 34
                  (三)從學年到學分管理的.......................... 34-35
                  (四)維護優質教育資源的價值,體現市場的意義 35-36
          第四部分 教育成本理論下高校學分收費制度構建的建議 36-42
              一、打破高校依靠政府制度性福利的運營模式 36-37
              二、明確高校教育成本核算,合理制定學分收費標準 37-38
              三、重建課程結構,完善課程設置........................... 38-39
              四、完善導師制,發揮學校作用,增強..................... 39-40
              五、運用制度的規范性,建立收費體系保障機制
           
              高校收費問題,與各方利益密切相關。關系高校經費的有效使用,關乎學生家長的清楚、明白消費,關乎社會對高校的期望。高校收取多少學費,如何收費,是一項極其重要的公共政策,所以應該公正公開②。必須建立科學、合理的學分制收費標準評估體系和監督保障機制,在下放高校自主定價、自主收費的同時,可以引入第二方監管,借鑒美國的經驗,在校方董事會、家長、社會共同監督下完成高校收費。針對我國高校的運行現狀,首先,學分收費要體現高校收費管理的一體化。從前學校的財務和教務自成一體,所以學分制一直作為教學管理的手段,并沒有與收費相聯系。學分收費從學分制收費標準的制定到學分的設定、學分費的計算以及學分費用的結清,都需要教務和財務兩個部門甚至其他部門的相互協調并b‘互換信息。ifub‘在計算每個學分數的成本時,需要學校各個相關部門,如教務處和財務處等部門通力合作,才能使高校收費體現成本的意義,同時使收費更加合理③。所以,隨著學分收費改革的進一步進行,相關部門的
           

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